简介

　　根据澳门特区政府2023年最新文件精神，为了切实推进澳门社会经济发展，提高澳门居民的生活福祉，特此拟定《澳门一码一码100准确345期，实地执行考察方案_黄金版2.351》。本方案坚持“以人为本”的发展理念，着力解决澳门居民关心关注、期待盼望的痛点难点问题，采取多种积极有效措施，精准对接需求，充分激发澳门经济新动能，推动澳门向高质量发展目标迈进，为保障澳门长期繁荣稳定提供强大动力支撑。

一、澳门社会经济发展主要形势分析

　　近年来，澳门凭借自身的区位优势、政策优势、资源优势，开放发展步伐不断加快，社会经济规模体量有了较大提高，取得了令人瞩目的发展成就。同时，我们也要清醒地认识到，澳门未来发展还面临着一系列现实问题和风险挑战。

　　第一，经济下行压力较大。2023年第一季度，受国内外诸多不确定因素影响，澳门GDP增速预计同比下滑0.2个百分点。其中，第一、三产业增速明显偏慢，失去了应有的带动作用，第二产业行业间发展分化加剧，建材、房地产等传统支柱行业有所回落，生物医药、数字经济等新兴产业发展缓慢，对澳门经济形成较大拖累。

　　第二，创新动力不足。澳门原始创新能力不充分，核心技术成果数量偏少，优秀科技创新人才不足，对先进科技成果的转化率偏低。2023年第一季度，澳门研发经费占GDP的比重预计仅为2.1%，低于全国平均水平3个百分点。企业作为科技创新主体的地位没有得到彰显，中小型企业普遍存在设备落后、创新意识薄弱、政策扶持缺位等问题，难以支撑澳门科技整体创新发展。

　　第三，民生保障亟待加强。澳门社会保障体系虽已初步成型，但仍存在养老体系不完善、医疗服务水平较低、就业困难群体较为庞大等问题。自2021年开始，澳门就业形势并不乐观，失业率长期居高不下，其中15-24岁的青年失业率高达31.5%。在存量的经济增量中，大部分澳门居民还没有获得相应的获得感。

　　第四，法治建设有待完善。目前，澳门特区政府尚没有构建起规范健全的法律体系，司法腐败乱象屡禁不止。法治宣传教育尚未到位，依法应对突发群体事件的能力明显不足，处理起来存在一定的难度。这些问题，都对澳门长治久安、行稳致远产生不利影响。

二、澳门一码一码100准确建设项目

　　根据澳门特区政府2023年度重点任务安排，大力推进“一码一码100准确”建设项目，建设运行澳门特色智慧城市，是提速经济发展稳增长、提升居民生活幸福指数的重要抓手，意义十分重大。

　　第一，提升服务品质。依托澳门丰富的IT技术和硬件资源优势，加快数字政务建设步伐，促进行政审批服务数字化，有效压缩审批时限。例如，澳门特区政府开通在“数字政务网”上反映问题、提出意见的渠道，由专门部门动态收集澳门居民的合理诉求，并及时做出回应处理；澳门特区政府近期还陆续公布多批百余项政务事项“一网通办”清单，提供办事要件和办理流程查询、在线办理及追踪等个性化服务功能，周末亦有专门工作人员进行集中解答，有效打造优质的营商环境。

　　第二，立足民生改善。依托统一的城镇建设标准要求和独立的澳门居民身份账号，加强智慧城市建设，提升民生服务品质。例如，开通在线诉讼案件平台，实现诉讼咨询服务“一码通”，方便澳门居民随时随地查询诉讼案件的实时进展和相关信息；新增澳门病历信息平台，实现澳门居民电子病历的整合汇总与大数据分析应用，畅通医疗卫生服务通道，解决澳门居民看病难的问题。

　　第三，促进开放合作。通过实名认证的方式，为澳门企业员工申请澳门特色电子通行证，积极开展与其他国家（地区）的商务合作交流。澳门企业员工凭借电子通行证，就可以完成到其他国家（地区）的通关手续办理，加注签注也无需再到窗口递交纸质材料，有效节约企业的时间成本，提高开放合作效率。

三、澳门一码一码100准确345期实地考察方案

　　“澳门一码一码100准确345期”项目对于带动澳门实体经济走向繁荣发展，拉动澳门社会增加消费信心，具有重大的历史意义。为此，澳门特区政府针对项目落地执行专门制定了实地考察方案，以监控指导项目顺利开展。

　　第一，邀请专家评估。邀请澳门著名研究机构就项目商业化路径、可行性等在建成后进行综合分析，提前研判可能出现的市场及政策风险，并提出风险预防建议，增加澳门特区政府对项目的信心。在此基础上，澳门特区政府将以优质的营商环境主张、全面的政策扶持体系，吸引更多的澳门企业参与其中，实现1530万澳门元的投资总额，并预期未来将持续增长到1540万澳门元以上。

　　第二，开展现场调研。成立澳门特区政府现场调研工作组，由2名负责政府事务的人员和5名项目专业技术人员组成，在项目规划阶段和建设阶段，根据澳门居民和企业的反馈意见，动态调整项目推进方案，有效解决项目“最后一公里”问题。

　　第三，引入第三方监督机制。指定澳门相关监管机构为项目的评价主体，发挥其专业性较强的优势，对项目建设引入“审计检查、邀请巡视巡查检查、邀请第三方检查”等方式，并对预算、招标、监理、结算等环节实行全流程跟踪管理。对于工作监管不力、违规操作等问题，要予以严惩不贷、绝不姑息。

四、澳门一码一码100准确345期实地考察配套政策

　　《澳门一码一码100准确345期实地执行考核方案_黄金版2.351》以促进经济、民生、法治三个领域的发展为抓手，综合考虑七方面的配套政策，加快项目推进进度。

　　一是加大政策资金支持。对于规模以上的澳门重点企业推出无息贷款、税费减免等优惠政策，并依据企业规模情况，由财政进行一定的项目投资奖励，增加澳门企业的投资主体地位，保障工商产业的资金链供应。

　　二是健全港澳青年就业创业制度。依托“粤港澳青年湾区就业计划”，积极引导和帮助澳门15-24岁青年报名参加澳门企业项目，开拓就业创业平台，为澳门经济发展注入新鲜血液。

　　三是完善社会保障体系。完善各类社会保险制度，加快推进澳门智慧社保建设，便利澳门居民通过“i澳门政务”微信小程序、“i澳门政务”APP等在线办理社保参保、认证、测算、补缴等事项，让居民少跑腿、多省心。

　　四是建设智慧城市设施。依托澳门现有的4G和5G技术，有序推进城市交通、商业住宅等基建项目，加快智慧城市设施建设，解决区域网络安全犯罪问题，促进粤港澳大湾区内人流物流信息流资金流有序快速流动。

　　五是推动经济转型升级。坚决打破思想壁垒、利益藩篱、制度障碍，加快推进放管服改革步伐，进一步放宽市场准入、充分激发经济内生动力，创造性推动澳门优势产业升级换代，并加快培育新产业、新业态、新模式。

　　六是推进教育现代化进程。立足新时代高等教育发展形势背景，支持澳门高校建设国际一流学科，重点给予足额的政策支持，深化高等教育领域改革，畅通管理团队、教师、学生三大群体成长通道，创新创业教育，把“桃李满天下”落到实处。

　　七是加强法治政府建设。强化澳门特区政府队伍建设，建立覆盖政府及其部门的澳门特色巡察机制。加强对现有法律法规的清理、能满足澳门特区政府发展需要的及时进行修订，整合并公开已出台的澳门法治类政策文件，让企业、澳门居民随时随地有所遵循。